فایل الکترونیکی کتاب
اصلاحات پیمان نسل اول ضوابط PC – صنعتی (1383) ذیل نظام فنّی و اجرایی طرح‌ها و پروژه‌های صنعت نفت
بند اول:
بازنگری ماده 68 شرایط عمومی در پیمان‌های مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب
| شماره: 275406/1400 | تاریخ: 19/07/1400 |
بأسمه تعالی
معاونین محترم وزیر و مدیران عامل شرکت‌های اصلی
معاونین محترم وزیر
مدیران و رؤسای محترم واحدهای ستادی
با سلام و احترام؛
همان‌طورکه استحضار دارید بخشنامه سازمان برنامه و بودجه به شماره 104768/1400 مورّخ 08/03/1400[1] درخصوص بازنگری ماده 68 در شرایط عمومی پیمان‌های مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب به‌صورت توأم (EPC) به شماره 7105/54-18929/105 مورّخ 14/11/1380 و شرایط عمومی پیمان‌های تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب به‌صورت توأم (PC) به شماره 183406/101 مورّخ 5/10/1383، به‌صورت لازم‌الاجرا ابلاغ گردیده و در شرکت‌های تابعه وزارت نفت نیز قابل بهره‌برداری است. علیهذا در راستای تکمیل و تسهیل کاربرد بخشنامه مذکور، موارد زیر جهت بکارگیری در اسناد پیمان ایفاد می‌گردد:
الف. مفاد ماده 68 در بخشنامه شماره 104768/1400 مورخ 08/03/1400 سازمان برنامه و بودجه[2] جایگزین مفاد زیر می‌گردد:
1- ماده 68 در شرایط عمومی پیمان‌های مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب به‌صورت توأم (EPC) به شماره 7105/54-18929/105 مورّخ 14/11/1380 (نشریه 5490).
2- ماده 68 در شرایط عمومی پیمان‌های تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب به‌صورت توأم (PC) به شماره 183406/101 مورّخ 05/10/1383 (نشریه 007 وزارت نفت).
3- ماده 47 شرایط عمومی پیمان‌های مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب (EPC) اختصاصی نفت به شماره 123787/98 مورّخ 26/03/1398.
ب. با توجّه به مفاد ابلاغیه وزارتی شماره 91529-2/20 مورّخ 30/02/1394 که فسخ پیمان منوط به تصویب هیأت مدیره شرکت تابعه ذی‌ربط شده است، در اجرای ماده 68-2 بخشنامه صدرالاشاره سازمان برنامه و بودجه، عبارت «هیأت مدیره شرکت کارفرما» جایگزین «هیأتی متشکل از سه نفر به انتخاب وزیر یا بالاترین مقام سازمان کارفرما (در مورد سازمان‌هایی که تابع هیچ‌یک از وزارتخانهها نیستند)» شود.
سعید محمدزاده
بند دوم:
بازنگری ماده 54 شرایط عمومی در پیمان‌های مهندسی تأمین کالا و تجهیزات ساختمان و نصب
| شماره: 319189/1400 | تاریخ: 16/08/1400 |
بأسمه تعالی
معاون وزیر در امور مهندسی، پژوهش و فناوری؛ معاونین محترم وزیر و مدیران عامل شرکت‌های اصلی
معاونین محترم وزیر؛ مدیران و رؤسای محترم واحدهای مستقل ستادی
با سلام و احترام؛
همان‌طورکه استحضار دارید بخشنامه سازمان برنامه و بودجه به شماره 220623/1400 مورخ 13/05/1400[3] درخصوص بازنگری ماده ۵۴ در شرایط عمومی پیمان‌ها به‌صورت لازم‌الاجرا ابلاغ گردیده است و در شرکت‌های تابعه وزارت نفت نیز قابل بهره‌برداری می‌باشد. لذا مفاد ماده ۵۴ بخشنامه 220622/1400 مورخ 13/05/1400[4] سازمان برنامه و بودجه جایگزین مواد زیر در پیمان‌های مربوط خواهد شد.
1- ماده 54 شرایط عمومی پیمان مهندسی تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب به‌صورت توأم (EPC) به شماره 7105/54-18929/105 مورخ 14/11/1380 (نشریه 5490).
2- ماده 54 شرایط عمومی پیمان تأمین کالا و تجهیزات، ساختمان و نصب به‌صورت توأم (PC) به شماره 183406/101 مورخ 05/10/1383 (نشریه 007 وزارت نفت).
3- ماده 54 شرایط عمومی پیمان مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات به‌صورت توأم (EP) برای کارهای صنعتی به شماره 2046-1/28 مورخ16/06/1381 (نشریه 006 وزارت نفت).
4- ماده ۳۴ شرایط عمومی پیمان مهندسی، تأمین کالا و تجهیزات ساختمان و نصب (EPC) اختصاصی صنعت نفت به شماره 123787/98 مورخ 26/03/1398 (با توجّه به شماره‌بندی متفاوت مواد در این پیمان با دیگر پیمان‌های فوق‌الذکر مقتضی است قبل از جایگزینی مفاد ماده 54 بخشنامه 220622/1400 مورّخ 13/05/1400، شماره زیربند 3-2-4 به 3-3 و شماره بند 54-3 به 34-3 تغییر یابد.
وحیدرضا زیدی‌فرد
[1]. موضوع بند اول از گفتار دوم ذیل نسل اول از بخش اول همین کتاب
[2]. مفاد اصلاح‌شدۀ «ماده 68؛ فسخ پیمان توسط کارفرما» مطابق بخشنامه شماره 104768/1400 مورخ 08/03/1400 سازمان برنامه و بودجه:
68-1- وقوع هريك از شرايط زير، مي‌تواند باعث فسخ پیمان شود، بدون آن‌كه از ساير اختیارات و حقوق كارفرما بکاهد.
68-1-1- قصور مستمر پیمانکار در اجراي كارهاي موضوع پیمان، طبق اسناد و مشخصات فنّي پیمان و بدون آن‌كه محدود به آن‌ها باشد، شامل موارد زير خواهد بود:
– قصور در انجام دادن به‌موقع كارهاي فنّي و مهندسي، عملیات ساختمان و نصب و تأمین عوامل مورد نیاز، به تناسب قسمت‌هاي مختلف كار.
– قصور در تأمین به موقع مصالح و تجهیزات، از نظر كمّي و كیفي.
– تأخیر در شروع و اتمام قسمت‌هاي مختلف كار و عقب ماندن از برنامه زماني كارها، با توجّه به مادّه 66.
– توقف تمام يا قسمتي از كار، بدون دلیل موجه يا به علت توقیف اموال پیمانکار از سوي محاكم قضايي.
68-1-2- عدول بارز، يا ناديده انگاشتن برخي از مفاد پیمان.
68-1-3- ورشکستگي يا انحلال شركت پیمانکار كه موجب توقف و يا كندي پیشرفت كار شود.
68-1-4- واگذاري پیمان از سوي پیمانکار، به اشخاص ثالث.
68-1-5- تأخیر مستمر در پرداخت دستمزد كاركنان از سوي پیمانکار، با توجّه به بند 27-6.
68-2- درصورتي‌كه به علت هريك از عوامل يادشده، كارفرما در نظر داشته باشد پیمان را فسخ كند، مراتب را با درج مواردي كه به آن‌ها استناد نموده است، به پیمانکار ابلاغ مي‌كند. پیمانکار، مکلّف است ظرف مدّت هفت روز از تاريخ دريافت ابلاغ كارفرما، درصورتي‌كه دلايلي حاكي از عدم انطباق نظر كارفرما با موارد اعلام شده داشته باشد، مراتب را به اطلاع كارفرما برساند. اگر ظرف مهلت مقرّر پاسخي از سوي پیمانکار نرسد، يا كارفرما دلايل اقامه شده را مردود بداند، موضوع فسخ در پروژه‌هاي ملّي توسط هیأتي متشکل از سه نفر به انتخاب وزير يا بالاترين مقام سازمان كارفرما (در مورد سازمان‌هايي كه تابع هیچ‌يك از وزارتخانهها نیستند) بررسي مي‌شود. در طرح‌ها و پروژه‌هاي استاني يا ملّي استاني شده، كارفرما مستندات لازم را به دبیرخانه شوراي فنّي استان (سازمان مديريت و برنامه‌ريزي استان) به‌منظور بررسي فسخ ارسال مي‌نمايد و موارد پس از بررسي در «كارگروه پیمان و ضوابط فنّي» جهت تأيید به شوراي فنّي استان ارسال می‌گردد. در صورت تأيید فسخ توسط هیات سه نفره مذكور يا شوراي فنّي استان (برحسب مورد)، كارفرما پس از دريافت مصوّبه، فسخ پیمان را بلافاصله به پیمانکار ابلاغ مي‌كند و بدون نیاز به انجام دادن تشريفات قضايي، به ترتیب مفاد اين ماده، نمايد. عمل مي‌نماید.
68-2-1- كارفرما، نسبت به ضبط ضمانت‌نامه انجام تعهدات و سپرده حسن انجام كار پیمانکار اقدام نموده و كارهاي انجام شده، و در صورت نیاز كارگاه‌ها، تأسیسات و ساختمان‌هاي موقّت، مصالح و تجهیزات موجود در انبارهاي كارگاه يا محل‌هاي ديگر، ماشین‌آلات ساختماني پیمانکار و هر نوع تداركات موجود در كارگاه را، در اختیار مي‌گیرد.
پیمانکار، با هماهنگي كارفرما، نسبت به برچیدن آن بخش از تأسیسات موقّت در محل كارگاه، كه موردنیاز كارفرما نیست، اقدام می‌كند و بخش‌هاي موردنیاز كارفرما، با توافق دو طرف تقويم شده و همراه با اسناد و مدارك مربوط، تحويل كارفرما مي‌گردد. همچنین، پیمانکار موظّف به پاك‌سازي كارگاه از نخاله‌ها، مصالح مازاد و غیرقابل استفاده از تجهیزات ساختماني خود است. ماشین‌آلات ساختماني پیمانکار، كه براي ادامه كارها توسط كارفرما موردنیاز باشند، تا زمان موردنیاز در اختیار كارفرما قرار مي‌گیرد و درخصوص هزينه‌هاي مربوطه با توافق طرفین اقدام مي‌شود.
68-2-2- پیمانکار حداكثر ظرف مدّت ده روز از تاريخ ابلاغ فسخ، براي صورت‌برداري از كارهاي انجام‌شده قبلي و ساير تجهیزات و تأسیسات ياد شده در بند 68-2-1، به اتفاق كارفرما در محل حضور مي‌يابد. در صورت عدم حضور پیمانکار در موعد مقرر، كارفرما به‌منظور تأمین دلیل، با حضور نماينده دادگاه محل، مستقیماً نسبت به صورت‌برداري‌ها اقدام می‌نمايد. از تاريخ ابلاغ فسخ پیمان تا تاريخ انجام صورت‌برداري، حداكثر به مدّت سه ماه، نصف هزينه‌هاي مربوط به نگهداري و حفاظت كارگاه به‌عهده كارفرما و نصف ديگر به‌عهده پیمانکار است و پس از اين مدّت هزينه‌هاي مربوطه به عهده كارفرما مي‌باشد. كارفرما مي‌تواند پس از صورت‌برداري نسبت به تکمیل كار از طريق ساير پیمانکاران اقدام نمايد.
68-2-3- پیمانکار، موظّف است تمام پیمان‌هاي خود را با مهندسان طراح، فروشندگان و پیمانکاران دست دوم، كه كارفرما خواستار ادامه آن‌ها نیست، با رعايت مفاد بندهاي قبل، متوقّف سازد. همچنین، اسناد و مدارك مربوط به تدارك تجهیزات و مصالحي را كه طبق مشخصات فنّي منضم به پیمان و در چارچوب برنامه زماني مطابق بند 3-2-1، در مرحله سفارش خريد به فروشندگان و يا ساير مراحل خريد و حمل تا قبل از رسیدن به كارگاه هستند را به كارفرما منتقل كند. همچنین، بايد ساير اسناد مربوط به تعهدات خود را در برابر اشخاص ثالث و در رابطه با پیمان، همراه اسناد مثبته مالي، تحويل كارفرما دهد.
68-2-4- پیمانکار، موظّف است تمام نقشه‌ها، مشخصات فنّي و اسناد و مداركي را كه توسط وي، مهندسان طراح، فروشندگان و پیمانکاران دست دوم تهیه شده‌اند، به كارفرما تحويل دهد.
68-2-5- پس از انجام صورت‌برداري‌ها، مبالغ زير محاسبه مي‌شود:
– بهاي كارهاي انجام شده طبق پیمان، تا زمان فسخ پیمان.
– بهاي تجهیزات و مصالح موجود در كارگاه، كه طبق مشخصات فنّي پیمان تأمین شده‌اند.
– هزينه تأديه شده از سوي پیمانکار، براي آن بخش از تجهیزات و مصالحي كه پیمانکار در چارچوب برنامه زماني مطابق بند 3-2-1 و چارچوب بند 68-2-1، در مرحله سفارش خريد به سازندگان، فروشندگان، يا ساير مراحل خريد و حمل تا قبل از رسیدن به كارگاه هستند، و اسناد آن‌ها تحويل كارفرما شده است.
– هزينه احداث تأسیسات و كارگاه‌هاي موقّت پیمانکار، درصورتی‌که بخشي از آن در محاسبه هزينه مستقیم كارها، به شرح ياد شده، منظور نشده و موردنیاز كارفرما براي ادامه كارها باشد.
68-2-6- صورت‌وضعیت قطعي (و تعديل و ساير موارد مربوط حسب مورد) كارهاي انجام شده تا زمان فسخ پیمان، تهیه شده و مابه‌التفاوت آن با پرداخت‌هاي قبلي به پیمانکار، مشخص می‌شود.
درصورتي‌كه اين مابه‌التفاوت مثبت باشد، رقم مابه‌التفاوت به حساب طلب پیمانکار منظور مي‌شود و در صورت منفي بودن آن، رقم مابه‌التفاوت به حساب بدهي وي منظور مي‌گردد.
[3]. موضوع بند دوم از گفتار دوم ذیل نسل اول از بخش اول همین کتاب
[4]. مفاد اصلاح‌شدۀ «ماده 54؛ مبالغ مشروط» مطابق بخشنامه شماره 220622/1400 مورّخ 13/05/1400 سازمان برنامه و بودجه:
54-1- درصورتي‌كه در بند 3-2-4 موافقت‌نامه، مبلغي به‌عنوان مبلغ مشروط، پیش‌بیني شده باشد، این مبلغ براي انجام كارها، خدمات، تأمین مصالح و تجهیزات، به شرح پیوست 17 مي‌باشد كه در صورت دستور كارفرما، به كارهاي مربوط كه به‌وسیله پیمانکار انجام مي‌شود، پرداخت مي‌گردد.
54-2- هر نوع پرداخت از محل مبلغ مشروط به تناسب كارها، خدمات یا تأمین مصالح و تجهیزاتي صورت مي‌گیرد كه با دستور كارفرما از پیمانکار درخواست شده باشد. درج مبلغ مشروط در پیمان، هیچ‌گونه تعهدي براي كارفرما در برابر پیمانکار در این‌خصوص، ایجاد نمي‌كند.
54-3- در محاسبه مبالغ مشروط، بهاي انجام كارهایي كه شامل تهیه مصالح و یا انجام خدمات به وسیله پیمانکار است به یکي از روش‌هاي زیر تعیین مي‌شود:
– در مواردي كه فهرست‌بها طبق یکي از پیوست‌هاي 2 (براي بخشي از پیمان كه بر اساس فهرست‌ها محاسبه مي‌شود) و یا پیوست 3 (فهرست‌بهاي واحد كارهاي اضافي و یا نقصاني)، ضمیمه پیمان باشد و بهاي كارهاي مربوط به مبالغ مشروط در آن‌ها موجود باشد، برحسب مورد، از قیمت فهرست‌هاي یادشده استفاده مي‌شود.
– در مواردي كه فهرست‌هاي مندرج در پیوست 2 یا 3 ضمیمه پیمان نباشند و یا بهاي كارهاي اضافي و یا نقصاني در آن‌ها موجود نباشد، قیمت كارهاي مربوط به مبالغ مشروط برحسب مورد بر اساس تجزیه بها و نرخ عوامل (نیروي انساني و ماشین‌آلات) درج شده در بندهاي 2-2 پیوست 2 و 3-2 پیوست 3 پیمان و مدارك مثبته خرید مصالح و تجهیزات پس از منظور كردن هزینه‌هاي بالاسري (شامل سود پیمانکار) محاسبه مي‌شود.
تبصره: در صورت عدم وجود نرخ عوامل در پیوست‌هاي فوق، نرخ مذكور توسط پیمانکار همراه با مستندات ارائه شده و پس از تایید مشاور كارفرما، مبناي محاسبه قرار مي‌گیرد.
54-4- پیمانکار قیمت كارهاي مشروط را مطابق ماده 54-3 محاسبه و تسلیم مشاور كارفرما مي‌كند. تعیین قیمت كارهاي مشروط منوط به ارائه تجزیه‌بها، قیمت واحد و یا اسناد مثبته انجام كار به مشاور كارفرما مي‌باشد. قیمتي كه با توافق پیمانکار و مشاور كارفرما تعیین شود و به تصویب كارفرما برسد مالك پرداخت است. قیمت‌هایي كه به این‌صورت تعیین مي‌شود باید برحسب هزینه اجراي كار در محل اجرا محاسبه گردد.
54-5- مبالغ مشروط حداكثر تا سقف 10 درصد مبلغ اولیّه پیمان مي‌باشد.
تبصره: اگر نرخ‌هاي پیمان، مشمول تعدیل باشند، ابتدا قیمت‌هاي جدید به مبناي نرخ پیمان تبدیل شده و سپس مالك پرداخت و رعایت سقف مندرج در این ماده، قرار مي‌گیرند.
تبصره: مبالغ مشروط، مشمول پرداخت مبلغ پیش‌پرداخت نمي‌گردد.
