حق بیمه

شماره نامه: 87560-20
تاریخ نامه: 17-09-1387
پیوست: ندارد

بسمه تعالی

برادر ارجمند جناب آقای سید رحمت ا… اکرمی

معاون محترم وزیر امور اقتصادی و دارایی و خزانه­‌دار کل کشور

باسلام؛ پیرو مذاکره حضوری در رابطه با کسورات حق بیمه تأمین اجتماعی از قراردادهای شرکت­‌های مهندسین مشاور شاغل در طرح­‌های تملک دارایی سرمایه‌­ای (عمرانی به استحضار می­‌رساند؛ حسب بررسی بعمل آمده هم اکنون ذی حسابان محترم دستگاه‌­های اجرایی یکی از دو روش (الف یا ب) زیر را بکار می­‌گیرند:
الف – به استناد ماده ۳۸ قانون تأمین اجتماعی و تبصره الحاقی آن، در هر پرداخت به مشاور، پنج درصد بهای آن قسط را از پرداختی کسر و در حسابی گرو نگه می­‌دارند. علاوه بر آن، پرداخت آخرین قسط کارکرد مشاور را در آخر قرارداد نیز موکول به ارائه مفاصا حساب بیمه سازمان تأمین اجتماعی می­‌نمایند. پس از اخذ مفاصا حساب بیمه شعبه تأمین اجتماعی ذیربط از مشاور، پنج درصدهای گروی سابق‌­الذكر و آخرین قسط پرداخت می­‌شود.
ب- به استناد ماده ۴۱ قانون تأمین اجتماعی و مصوبات شماره ۱۲۹ و ۱۴۳ شورای­عالی تأمین اجتماعی و تصویب نامه “درصد حق بیمه قراردادهای پیمانکاری و مهندسین مشاور“ مصوب 24-1-1370 شورای­عالی تأمین اجتماعی، بخشنامه شماره ۱۴۹ درآمد سازمان تأمین اجتماعی مورخ 30-02-1370 و دستورالعمل آن مورخ 08-04-1370، بخشنامه شماره 2800-54-6772-1 مورخ 28-06-1364 سازمان برنامه و بودجه و بویژه بخشنامه شماره ۱۴ جدید درآمد، موخ 06-05-1380 سازمان تأمین اجتماعی عمل می­‌کنند. این مواد قانونی و مصوبات همگی صراحتا و متفقا نحوه کسر حق بیمه از کلیه قراردادهای مشاوره­ای در طرح­‌های تملک دارایی سرمایه‌­ای (عمرانی) را براساس کسر مقطوع ۱۴ درصد ناخالص کارکرد بعلاوه 1/6 درصد بعنوان حق بیمه بیکاری، جمعا 15/6درصد ناخالص کارکرد (سهم مشاور 3/6 درصد و سهم کارفرما از محل اعتبار طرح عمرانی دستگاه ۱۲ درصد) می‌­دانند. لذا ذی­‌حسابان هنگام هر پرداخت به مشاور، معادل 15/6درصد آن قسط (3/6 درصد از محل حق‌­الزحمه مشاور و ۱۲ درصد از محل اعتبار طرح عمرانی) را بلافاصله به حساب شعبه مربوطه تأمین اجتماعی بابت کارکرد مشاور ذیربط واریز می­‌کنند. بدیهی است هنگام عقد قرارداد مشاورین در طرح­‌های عمرانی، تأمین اعتبار به میزان ۱۱۲ درصد مبلغ قرارداد ضروری است.
ج- این معاونت در تمام محاسبات اعتبارات طرح­‌های عمرانی و بویژه در محاسبه حق‌­الزحمه کلیه مشاوران بخصوص برای آنهایی که بر حسب نذرماه و سهم سربار، حق‌­الزحمه دریافت می­‌دارند براساس مستندات بند “ب“، عمل می­‌کند و بر این اساس در طرح عمرانی 3/6 درصد از حق‌­الزحمه مشاور و در سایر اعتبارات 16/7 درصد از حق‌­الزحمه مشاور را بابت حق بیمه محاسبه و در سریار حق‌­الزحمه مشاور منظور می کند). شورای­عالی محترم فنی نیز همین موارد را در هنگام تعیین حق‌­الزحمه مشاوران مدنظر قرار داده و آنرا تصویب و ابلاغ می‌­نماید.
د- سازمان تأمین اجتماعی براساس مواد قانونی و مقررات بند “ب” و همچنین مصوبات شورای­عالی تأمین اجتماعی، بویژه براساس بخشنامه ۱۴ جدید درآمد و جزوه راهنمایی “دانستنی‌هایی برای پیمانکاران و واگذاران کار درباره مقررات تأمین اجتماعی” مورخ تابستان ۱۳۸۰، توقع دارد که به جای گرو نگه داشتن پنج درصد بهای کل کار و آخرین قسط و تسویه حساب در خاتمه قرارداد (بعد از چند سال طول قرارداد)، در طرح­‌های عمرانی با هر پرداخت به مشاور، 15/6 درصد آن قسط را مقطوعا بلافاصله دریافت دارد و احتیاطأ حداکثر در آخر قرارداد مفاصاحساب بیمه را برای پرداخت آخرین قسط کار به نفع مشاور صادر نماید.
ه- پرداخت حق بیمه کارکنان مشاور به روش بند “ب” توسط ذی­‌حسابان محترم دستگاه­‌ها، بیمه همگانی و اجباری کارکنان، موضوع مواد ۳۸، ۳۹ و ۴۰ قانون تأمین اجتماعی به طور خودکار اجرا خواهد شد. هنگامی که حق بیمه کارکنان مشاور، پیشاپیش به حساب تأمین اجتماعی واریز شده باشد، مشاوران نیز، فهرست کارکنان خود را برای بهره مندی از مزایا و تعهدات سازمان تأمین اجتماعی به موقع به سازمان مزبور ارسال می­‌کنند.
با توجه به مطالب فوق الذکر و اشکالات حقوقی و فنی روش “الف”، خواهشمند است دستور فرمایند برای وحدت رویه و بویژه تأمین حقوق سازمان تأمین اجتماعی، مشاوران طرح­‌های عمرانی و نهایتا دولت روش بند “ب” در مورد طرح­های تملک دارایی سرمایه­ای (عمرانی) در دستگاه­‌ها اجرا گردد.

محمد مهدی رحمتی

معاون نظارت راهبردی