تمدید گواهینامه صلاحیت پیمانکاری سازمان همیاری شهرداری استان

شماره نامه: ۱۷۴۲۷۵
تاریخ نامه: ۱۴-۰۴-۱۴۰۱
پیوست: ندارد

بسمه تعالی

برادر ارجمند جناب آقای دکتر عبادی

معاون محترم هماهنگی و برنامه‌ریزی امور حقوقی دستگاه‌های اجرایی

سلام علیکم؛

با صلوات بر محمد و آل محمد (ص)؛ احتراما، بازگشت به نامه شماره ۴۴۳۰۱-۴۸۰۲۰۲ مورخ ۲۲-۰۳-۱۴۰۱ متضمن نامه شماره ۵۲۶۳۵ مورخ ۲۸-۰۲-۱۴۰۱ استانداری مرکزی در خصوص «اختلافات مطروحه مربوط به تمدید گواهینامه صلاحیت پیمانکاری سازمان همیاری شهرداری استان مذکور»، ملاحظات حقوقی ذیل به استحضار می‌رسد:

۱- بند (ح) ماده (۴) آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران موضوع تصویب‌نامه شماره ۴۸۰۱۳ت۲۳۲۵۱ه مورخ ۱۳۸۱ با اصلاحات بعدی در تعریف پیمانکار حقوقی اشعار می‌دارد: «پیمانکاری که پس از ثبت در اداره ثبت شرکت‌ها و مالکیت‌های صنعتی و یا در اداره ثبت اسناد و املاک، با داشتن شرایط لازم، گواهینامه صلاحیت پیمانکاری دریافت کرده باشد».

۲- یکی از شرایط لازم برای واجد وصف پیمانکار بودن، در بند (ب) ماده ۱۹ آیین‌نامه صدرالاشاره به شرح ذیل، مورد تاکید قرار گرفته است:

ماده ۱۹ – «پیمانکاران موضوع این آیین نامه برای احراز صلاحیت باید واجد شرایط عمومی زیر باشند:

ب – نداشتن ممنوعیت مقرر در قانون راجع به منع مداخله وزرا و نمایندگان مجلس و کارمندان دولت در معاملات دولتی و کشوری مصوب ۱۳۳۷.

٣- با مطمح نظر قرار دادن بندهای (۴) و (۷) قانون منع مداخله کارکنان دولت در معاملات دولتی، کارکنان و شرکت‌هایی که اکثریت سهام، منافع، نظارت، مدیریت، اداره یا بازرسی آنها متعلق به شهرداری‌ها باشد، مشمول قانون منع مداخله کارکنان دولت قرار می‌گیرند فلذا به استناد بند (ب) ماده (۱۹) آیین‌نامه تشخیص صلاحیت پیمانکاران، شرکت‌های متعلق به سازمان همیاری شهرداری استان‌ها، اساسأ واجد شرایط احراز صلاحیت پیمانکاری نخواهند بود.

۴- همچنین با عنایت به بند (۱) ماده واحده قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی مصوب ۱۳۷۳، شهرداری‌ها و شرکت‌های تابعه آنان مادام که بیش از ۵۰ درصد سهام و سرمایه آنان متعلق به شهرداری‌ها باشد نیز در شمار موسسات عمومی غیردولتی قرار گرفته اند که سازمان همیاری شهرداری‌های استان‌ها از آن جمله است و با توجه به تبصره (۲) ماده (۵) آیین‌نامه که بیان می‌دارد: «سایر اشخاص حقوق عمومی (نظیر دولت، سازمان های دولتی، شهرداری‌ها، نهادها و موسسات عمومی غیردولتی، موسسات خیریه و موقوفات و ….) از نظر این آیین‌نامه پیمانکار محسوب نمی‌شوند»، سازمان مذکور، پیمانکار محسوب نمی‌گردد.

۵- لازم به ذکر است بند (ب) ماده (۵) آیین‌نامه که در مقام توصیف پیمانکاران نوع دوم، بیان می‌دارد: «پیمانکارانی که صددرصد (۱۰۰٪) مالکیت سهم الشرکه یا سهام آنها متعلق به دولت، شهرداری‌ها، موسسات یا نهادها و ارگان‌های انقلاب اسلامی یا دیگر موسسات عمومی و عام المنفعه باشد»، هیج تعارضی با مفاد تبصره (۲) ماده (۵) آیین نامه ندارد؛ زیرا در مقام بیان ویژگی‌های پیمانکاران نوع دوم بوده و در این بند نیز صراحتا بر واژه پیمانکاران تاکید کرده است و نه اشخاص حقوقی حال آنکه سازمان همیاری شهرداری‌های استان‌ها بنا به دلایل پیش گفته و مغایرت های قانونی، اساسأ واجد وصف پیمانکار نبوده و مشمول بند (ب) ماده (۵) آیین نامه نمی‌گردد.

توحید شیرزاد حاجی بابا

رئیس امور حقوقی، قوانین و مقررات

رونوشت: جناب آقای قانع فر رئیس محترم امور نظام فنی اجرایی، مشاورین و پیمانکاران جهت استحضار