ماده 29 قانون برگزاری مناقصات

شماره نامه: 44892
تاریخ نامه: 23-04-1393
پیوست: ندارد

بسمه تعالی

برادر ارجمند جناب آقای حائری

معاون محترم مهندسی دفاعی و پدافند غیر عامل وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح

باسلام و احترام؛

بازگشت به نامه شماره 349-92-4-4350 مورخ 15-04-1393 در خصوص سوالات مطرح شده پیرامون قانون برگزاری مناقصات و قانون اساسنامه هیات رسیدگی به شکایات قانون برگزاری مناقصات به استحضار می‌­رساند؛ همانگونه که در نامه تصریح شده است نیروهای مسلح بر اساس تبصره بند «ب» ماده یک قانون برگزاری مناقصات از این قانون مستثنی می­‌باشند، لیکن بمنظور بهره برداری از قانون برگزاری مناقصات توسط آن نیرو پاسخ سوالات مطرح شده بشرح ذیل ارائه می­‌شود.

1- در ماده (۲۹) قانون برگزاری مناقصات، موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه تصریح شده است و در پاره‌­ای از بندهای آن نیز تاکید شده است چنانچه خرید کالا و خدمات از طریق برگزاری مناقصه مقدور نباشد، مناقصه‌­گزار نسبت به خرید مطابق ماده (29) اقدام می‌­نماید یعنی اصل را بر برگزاری مناقصه دانسته است.

خاطر نشان می­‌شود ساز و کار مراحل ارجاع کار در موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه در بندهای ماده (۲۹) ذكر شده است و موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه متفاوت با ترک تشریفات مناقصه بوده و الزامات قانونی مواد (27)و (۲۸) را ندارد.

2- خرید خدمات مشاور از موارد عدم الزام به برگزاری مناقصه در بند «ه» ماده (۲۹) قانون می­باشد لیکن برای ارجاع کار در یکی از مفاد ماده (۲۹) فرآیندی مشخص شده است و برای خرید خدمات مشاور برای بالا بردن کیفیت موکول به تصویب نامه هیات محترم وزیران شده است.

اگر چه فرایند خرید خدمات مشاوره مطابق مصوبه شماره ۱۹۳۵۴۲-ت 42986 ک مورخ 01-10-1388 فرایندی طولانی است و بعضا از آن به مناقصه‌­ای دیگر یاد می­‌کنند لکن باید در نظر داشت که مفهوم مناقصه یعنی «کم ترین قیمت متناسب»؛ در صورتیکه در فرآیند خرید خدمات مشاوره عموما به «بالاترین کیفیت: توجه می‌­شود و فاکتور قیمت نقش کمتری در انتخاب مشاور دارد. بنابراین برای انتخاب مشاوره استفاده از آیین نامه بند «ه» ماده (۲۹) قانون برگزاری مناقصات توصیه می­‌گردد لیکن انتخاب مشاور از طریق مناقصه و یا ترک تشریفات مناقصه همچنان از اختیارات کارفرما می‌­باشد.

3- در مناقصات دو مرحله‌­ای الزاما پاکت پیشنهاد فنی بازرگانی (پاکت ب) وجود دارد و در پاکت «ب» مناقصه­‌گران براساس معیارهای اعلام شده در اسناد مناقصه نسبت به ارائه پیشنهادها و مستندات اقدام می­‌نمایند لیکن در مناقصات یک مرحله­‌ای در صورت لزوم ماقصه‌گزار می­تواند از مناقصه‌­گران بخواهد مشخصات فنی و کاتالوگ پیشنهادی خود را در پاکت «ب» قرار دهد.