هزینه مازاد در تجهیز و برچیدن کارگاه

پرسش: در صورت عدم پیش‌بینی هزینة حصارکشی در هزینه‌های تجهیز کارگاه و پیش‌بینی هزینه‌های تجهیز کارگاه به‌میزان حدّاکثر سقف مجاز، پرداخت هزینه‌های مربوطه ذیل نشریّة 4311 چگونه و از چه محلّی میسّر می‌باشد؟

پاسخ: تعریف ماهیّت تجهیز کارگاه از مفادّ بند 1-1 دستورالعمل تجهیز و برچیدن کارگاه و نیز بند ج ذیل مادّة 12 شرایط عمومی پیمان 4311 قابل برداشت می‌باشد.

همچنین در بند الف ذیل مادّة 12 شرایط عمومی پیمان موصوف، در تعریف کارهای دائم و موقّت، کارهای موقّت را کارهایی می‌دانند که به‌منظور اجرا و نگهداری از موضوع پیمان، انجام می‌گیرند و در اسناد بین‌المللی با عنوان Level of Effort از آن‌ها یاد می‌شود.

برابر توضیحات ابتدایی پیوست 4 دستورالعمل تجهیز و برچیدن کارگاه، در بند 2-17-1، سقف مجاز هزینه‌های مقطوع تجهیز کارگاه، به‌میزان 4% برآورد هزینة اجرای کار، بدون هزینه‌های تجهیز و برچیدن کارگاه، تعیین شده است. این هزینه‌ها، خود به دو بخش هزینه‌های مستقل از مدّت پیمان و دفعتی، و نیز هزینه‌های مستمر قابل تقسیم‌بندی می‌باشند. اقداماتی که یک بار و برای طول مدّت پیمان انجام می‌گیرد، موسوم به تجهیز کارگاه پایه، و هزینه‌های مستمر، مرتبط با زمان اجرای فعالیت‌های پروژه می‌باشد.

از دیدگاه حقوقی اما، از آنجاکه مسئول تهیّة اسناد مناقصه، مشاور پروژه می‌باشد، عدم درج صحیح و دقیق محدودة کار در اسناد، موجب ایجاد جهل در پیمانکار شده و لذا مسئولیّت این جهل و عواب آن با کارفرمای پروژه خواهد بود. لذا چنانچه آیتمی در تجهیز کارگاه، در پیش‌بینی هزینه‌های مربوطه دیده نشده باشد، باید با مراجعه به اسناد و مدارک پیمان، نسبت به چگونگی پرداخت بهای آن به پیمانکار، تصمیم‌گیری و اقدام نمود.

از طرفی با عنایت به مقطوع‌بودن فهرست تجهیز کارگاه، با صدور دستور کار از سوی کارفرما، فعالیت مدّ نظر، خارج از حوزة کار موقّت و در ذیل کار دائم قرار می‌گیرد و در صورت مرتبط‌بودن با موضوع عملیّات پیمان، به‌عنوان قیمت جدید تلقّی می‌گردد و ذیل بند الف از مادّة 29 شرایط عمومی پیمان 4311 قرار خواهد گرفت، درحالیکه چنانچه کار، مرتبط با موضوع پیمان نباشد، این عملیّات باید ذیل قرارداد الحاقی تازه‌ای صورت پذیرد.

جمع‌بندی: درصورت عدم پیش‌بینی فعالیت خاص در شرح تجهیز کارگاه که به‌صورت مقطوع تعیین شده است، و ابلاغ موضوع حین اجرا به پیمانکار، نظر به عدم درج آیتم مربوطه، پیمانکار به صحّت اسناد و برآورد تدوین‌شده توسّط کارفرما مغرور بوده و مسئولیّتی درخصوص عدم صحّت برآوردها، بر عهدة ایشان نخواهد بود؛ لذا با عنایت به ماهیّت یک قلم و مقطوع هزینه‌های تجهیز کارگاه، دستور کار جدید کارفرما، ذیل عنوان کار دائم قرار گرفته و ماهیّت آن دچار تغییر می‌گردد و بر این اساس، درصورت داخل‌بودن عملیات در موضوع پیمان، به‌جهت برآورد هزینة آن به مفادّ بند الف ذیل مادّة 29 شرایط عمومی پیمان مراجعه و در غیر این صورت، اجرای کار منوط به عقد قراردادی مجزّا در این خصوص، خواهد شد.