شرایط لغو مناقصه در اثر تغییر در مشخصات فنّی طرح

پرسش: چه نوع تغییر در مشخصات فنّی یک مناقصه، مشمول حکم تغییر طرح و لغو مناقصه می‌شود؟

پاسخ: در مناقصه باید مشخّص باشد که هر پیشنهاددهنده دقیقاً چه پیشنهادی را ارائه می‌دهد و این پیشنهاد در پاسخ به چه ایجابی از سوی دستگاه مناقصه‌گزار تدوین و ارائه شده است. تغییراتی که در فرآیند مناقصه ممکن است ایجاد شوند، به دسته‌های متفاوتی تقسیم‌بندی می‌شوند‌. ممکن است این تعییرات، در ماهیّت تغییری ایجاد نکرده و علم اجمالی به موضوع معامله را از میان نبرد و لذا موجب تضییع حقوق مناقصه‌گران نخواهد شد.

اما چنانچه تغییر به‌وجودآمده، موجب تغییر ماهوی در کار گردد، از این جنس که برای مثال، جهل نسبت به عوضین ایجاد کند، به‌گونه‌ای که از حدود قانونی تغییر فراتر رود، قانون‌گذار لغو مناقصه را پیش‌بینی نموده است. حالت دیگر تغییر ماهوی که منجر به لغو مناقصه می‌گردد، مسائلی است که ممکن است موجب ایجاد تبعیض و خروج پیشنهاددهندگانی از فرایند برگزاری مناقصه گردد.

این موضوع در مفادّی از قانون برگزاری مناقصات مورد اشاره قرار گرفته و مبتنی بر تفسیر حقوقی موادّ مربوطه، تغییر مورد پرسش حاضر باید منجر به تغییر در ماهیّت مناقصه گردد. تغییر در ماهیّت، از نظر حقوقی ناظر به بحث عوضین قرارداد بوده و باید جنس، وصف و مقدار مشخصی برای کالا یا خدمت قابل تصوّر باشد تا تغییرات آن نیز قابل ارزیابی گردد. درخصوص تغییر مقدار، مقرّره قانونی مبنی بر سقف تغییرات مجاز، رقم ۲۵% را مجاز می‌شمارد. اما جنس و وصف اگر به‌گونه‌‌ای تغییر کند که ماهیّت ابتدایی وجود خلرجی نیابد، این تغییر، تغییر ماهوی منجر به لغو مناقصه تلقّی می‌گردد.